Новые изменения в вопросах соблюдения требований «Made in Vietnam»: Постановление № 384 от 2026 года о правилах происхождения окажет далеко идущее влияние на пищевую промышленность

Новости Foodmate: Вьетнам недавно издал Указ № 384/2026/NĐ-CP «Положение об определении вьетнамского происхождения товаров, произведённых и обращающихся на внутреннем рынке». Это комплекс положений о происхождении, касающийся исключительно товаров, произведённых во Вьетнаме и обращающихся на внутреннем рынке, при этом прямо указано, что он официально вступает в силу 1 января 2027 года. Новая политика направлена на создание понятной и единой основы для определения происхождения товаров, обращающихся на внутреннем рынке Вьетнама.

Для иностранных предприятий пищевой промышленности, инвестирующих в строительство заводов во Вьетнаме, производящих продукцию и продающих её непосредственно на местном рынке, практика расплывчатого указания происхождения товара на основе географического расположения или простых этапов переработки в будущем столкнутся со строгим контролем соблюдения требований.

I. Основные предпосылки: проблемы управления смешанным сырьём из нескольких стран и «вьетнамской упаковкой»

Введение этого постановления тесно связано с неуклонным ужесточением во Вьетнаме в последние годы политики в области маркировки продукции и соблюдения требований к её происхождению. Согласно ранее направленному Правительству Предложению № 4153/TTr-BCT, представленному министерством промышленности и торговли Вьетнама, и сопровождающему его Отчёту об оценке правовых последствий,官方 officials прямо указали на острую необходимость создания единой правовой базы на внутреннем рынке Вьетнама.

В своем официальном документе Министерство промышленности и торговли прямо заявило, что на протяжении длительного времени вьетнамские стандарты происхождения товаров были сосредоточены главным образом на импортно-экспортном секторе и соблюдении требований различных соглашений о свободной торговле (ЗСТ), тогда как для товаров, производимых, перерабатываемых и обращающихся внутри страны, долгое время отсутствовали четкие, единые правовые основы и технические стандарты для определения «вьетнамского происхождения». Этот институциональный пробел позволил некоторым предприятиям воспользоваться правовыми лазеями для осуществления неправомерных операций, серьезно нарушив рыночный порядок.

В то же время в отчёте о реализации Закона о качестве продукции, а также в оценочном отчёте, сопровождающем новый закон о маркировке (Постановление 37/2026/NĐ-CP), подготовленном непосредственно перед его принятием, был непосредственно рассмотрен вопрос маркировки товаров, изготовленных из смешанного сырья из нескольких стран.

В отчёте глутамат натрия приведён как типичный пример нарушения: некоторые предприятия импортировали в больших объёмах сырьё из Китая, Малайзии, Индонезии и других стран, осуществляли на месте лишь простое физическое смешивание и упаковку, однако, используя лазейки в устаревших положениях, утверждали, что это не является чистым разделением или переупаковкой (Sang chiết), и наносили на упаковку только надпись «Вьетнамская упаковка», чтобы скрыть настоящее происхождение.

В отчёте об оценке указано, что такое сокрытие происхождения товаров не только нарушает право потребителей на прозрачную информацию, но также создаёт серьёзные перекосы в конкуренции для местных производителей, соблюдающих требования, вложивших системные средства и внёсших вклад в государственный бюджет. Учитывая возможность возникновения этого явления во многих других товарных категориях, органы власти стремятся обеспечить прозрачность информации и добросовестную конкуренцию на внутреннем рынке посредством исполнения Постановления № 384/2026/NĐ-CP.

II. Законодательные условия и правила определения происхождения товаров для получения статуса вьетнамского происхождения

Согласно положениям постановления, товары, произведённые и обращающиеся во Вьетнаме, признаются имеющими вьетнамское происхождение, если они соответствуют одному из следующих условий:

1. Товары исключительно вьетнамского происхождения

Статья 5 постановления прямо перечисляет 10 конкретных категорий товаров исключительно вьетнамского происхождения. В пищевой и сельскохозяйственной отрасли к ним преимущественно относятся:

(1) Растения и растительные продукты, выращенные и собранные во Вьетнаме;

(2) Животные, родившиеся или выращенные во Вьетнаме, и продукты, полученные из таких животных;

(3) Продукты, полученные во Вьетнаме путём охоты, отлова, рыболовства, аквакультуры, сбора или добычи.

1. Товары, не имеющие исключительно вьетнамского происхождения

Если сырьё для товаров содержит не имеющие вьетнамского происхождения ингредиенты, происходящие за пределами Вьетнама, должно быть выполнено одно из следующих условий:

(1) Изменение тарифной позиции (изменение кода товара);

(2) Доля местной стоимости (содержание VVC) не менее 30%.

1. Расчёт доли VVC

Предприятия могут выбрать метод прямого или косвенного расчёта содержания VVC и должны последовательно применять его в течение финансового года. Формулы расчёта подразделяются на следующие два типа:

a) Прямая формула:

b) Косвенная формула:

В структуре конкретной стоимости для пищевых предприятий также чётко предусмотрена возможность включения: стоимость материалов для упаковки и стоимость тары, в которой хранится товар, входят в состав товара и учитываются в показателе VVC. Это означает, что если предприятие с иностранными инвестициями приобретает или производит материалы для упаковки на территории Вьетнама, стоимость соответствующей части активов, связанных с упаковкой, будет непосредственно способствовать тому, чтобы предприятие достигло указанного выше порога соблюдения требований в 30%.

III. Что подразумевается под «простыми операциями по переработке», исключёнными из определения происхождения

Статья 7 Декрета 384/2026/NĐ-CP определяет операции простой переработки как операции, не требующие специальных навыков, машин, производственных линий или специализированного оборудования. Также в ней перечислены случаи, при которых переработка считается простой, независимо от того, выполняется она отдельно или в сочетании; эти случаи не будут учитываться при определении происхождения товара. К непосредственно относящимся к пищевой промышленности случаям относятся:

(1) Хранение и обеспечение сохранности продукции: вентиляция, сушка, охлаждение, консервирование (посолка/фумигация серой) во время транспортировки или хранения, а также удаление испорченных частей.

(2) Простая упаковка: разделение и объединение грузов, смена упаковки или простое разливание в бутылки, упаковка в пакеты или коробки.

(3) Маркировка и печать: нанесение/печать товарных знаков, логотипов или отличительных знаков на продукцию или упаковку.

(4) Простая сортировка: грохочение, классификация, сорторазметка или простое смешивание без изменения существенного характера продукции.

(5) Первичная обработка пищевого сырья: измельчение/обрушивание/шлифовка/отбеливание зерновых культур и риса; окрашивание/таблетирование сахара; простое удаление оболочки или косточек из плодов.

(6) Обычные испытания: простой осмотр или проведение испытаний.

(7) Убойные операции: забой животных.

Перечисленные выше простые перерабатывающие операции в основном соответствуют содержанию статьи 9 действующего во Вьетнаме Постановления № 31/2018/НĐ-CP «Подробное разъяснение Закона об управлении внешней торговлей в части происхождения товаров».

IV. Переходные положения и предусмотренные законом обязательства предприятий

Для обеспечения плавного перехода к новой политике постановление предусматривает практические меры по замене старой и новой упаковки и этикеток:

1. Продолжение оборота ранее выпущенной продукции: До официального вступления Указа № 384/2026/NĐ-CP в силу (1 января 2027 года) товары, в маркировке которых в соответствии с правовыми нормами, действовавшими на момент производства, правильно указано вьетнамское происхождение, могут продолжать использовать такую маркировку, а также обращаться и продаваться до их полного использования или истечения срока годности (Hết hạn sử dụng). Это предоставляет предприятиям с иностранными инвестициями гарантию возможности реализовать имеющиеся запасы упаковочных материалов.

Бремя доказывания и обязанность по хранению документов: Новая политика подчёркивает, что предприятия, указывающие вьетнамское происхождение на этикетках или в соответствующих документах на продукцию, несут юридическую ответственность за достоверность и подлинность опубликованной информации. Предприятия должны организовать управление хранением соответствующих файлов и документов, подтверждающих происхождение товаров (включая входные счета-фактуры, перечни сырьевых и вспомогательных материалов, описания производственных процессов и другие соответствующие материалы), чтобы в любое время сотрудничать с проверками и аудитом компетентных органов.

Срок хранения электронных данных или бумажных документов должен строго соответствовать установленным правовым нормам Закона о бухгалтерском учёте и Закона об архивах.

V. Краткое резюме

Вступление в силу постановления 384/2026/NĐ-CP означает конец эпохи расплывчатых маркировок вроде «упаковано на месте во Вьетнаме» на внутреннем рынке сбыта. Предприятия пищевой отрасли с иностранными инвестициями должны незамедлительно провести самопроверку рецептур своей продукции в соответствии с принципами новой политики, динамически рассчитывать долю местной добавленной стоимости с помощью формул прямого или косвенного расчёта VVC и строго проверять производственные процессы своих заводов на соответствие статье 9 постановления 31/2018/NĐ-CP, чтобы производственные процессы не сводились к «простой обработке» и не пересекали установленную «красную линию».

В то же время регуляторным подразделениям необходимо начать создание полных файлов прослеживаемости происхождения сырья и материалов, чтобы после официального вступления новой политики в силу 1 января 2027 года продукция, находящаяся в обращении во Вьетнаме, по-прежнему соответствовала установленным требованиям.

Эта статья была отредактирована Информационным центром пищевой продукции Foodmate Network. Несанкционированное воспроизведение запрещено. Для воспроизведения свяжитесь по адресу news@foodmate.net.