Neue Entwicklungen bei der Einhaltung der „Made in Vietnam“-Vorgaben: Das Dekret Nr. 384/2026 zu den Ursprungsregeln wird weitreichende Auswirkungen auf die Lebensmittelindustrie haben.

Foodmate News: Vietnam hat kürzlich das Dekret 384/2026/NĐ-CP mit der Bezeichnung Regeln zur Bestimmung des vietnamesischen Ursprungs von Waren, die hergestellt und im Inland in Verkehr gebracht werden, erlassen. Hierbei handelt es sich um ein Regelwerk zu Ursprungsbestimmungen, das speziell für Waren gilt, die in Vietnam hergestellt und auf dem heimischen Markt in Verkehr gebracht werden, und ausdrücklich ist festgelegt, dass es am 1. Januar 2027 offiziell in Kraft tritt. Die neue Regelung soll einen klaren und einheitlichen Rahmen für die Bestimmung des Ursprungs von Waren schaffen, die in Vietnam auf dem Inlandsmarkt in Verkehr gebracht werden.

Ausländische Lebensmittelhersteller, die in Vietnam Fabriken errichten, Produkte herstellen und diese direkt auf dem lokalen Markt verkaufen, werden künftig einer strengen Compliance-Prüfung standhalten müssen, wenn sie den Ursprung ihrer Produkte lediglich durch Angabe des geografischen Standorts oder einfacher Verarbeitungsschritte vage kennzeichnen.

I. Kernhintergrund: Herausforderungen bei der Verwaltung gemischter Rohstoffe aus mehreren Ländern und der „vietnamesischen Verpackung“

Die Einführung dieser Verordnung steht in engem Zusammenhang mit der intensiven Verschärfung der Vorschriften zur Produktkennzeichnung und zur Einhaltung der Herkunftsangaben in Vietnam in den vergangenen Jahren. Laut dem zuvor vom Ministerium für Industrie und Handel Vietnams bei der Regierung eingereichten Vorschlag Nr. 4153/TTr-BCT sowie dem begleitenden Bericht über die rechtliche Auswirkungsprüfung haben die zuständigen Beamten ausdrücklich auf die Dringlichkeit hingewiesen, in Vietnams Binnenmarkt einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen.

In seinem offiziellen Dokument erklärte das Ministerium für Industrie und Handel unverblümt, dass sich die vietnamesischen Standards zur Warenherkunft lange Zeit hauptsächlich auf den Import- und Exportsektor sowie auf die Erfüllung der Anforderungen verschiedener Freihandelsabkommen (FTAs) konzentriert hätten, während es für im Inland hergestellte, verarbeitete und in Umlauf gebrachte Waren lange an einer klaren, einheitlichen Rechtsgrundlage und technischen Standards zur Bestimmung der „vietnamesischen Herkunft“ gefehlt habe. Diese institutionelle Lücke ermöglichte es einigen Unternehmen, rechtliche Schlupflöcher für unlautere Geschäftspraktiken zu nutzen, was die Marktordnung ernsthaft beeinträchtigte.

Gleichzeitig wurde im Bericht über die Umsetzung des Produktrechtegesetzes sowie im Bewertungsbericht, der dem neuen Kennzeichnungsgesetz (Dekret 37/2026/NĐ-CP) kurz vor dessen Erlassung beigefügt war, die Kernproblematik der Kennzeichnung von Waren, die aus Rohstoffen aus mehreren Ländern gemischt hergestellt werden, direkt behandelt.

Der Bericht nannte Mononatriumglutamat als typisches Beispiel für eine missbräuchliche Vorgehensweise: Einige Unternehmen importierten große Mengen an Rohstoffen aus China, Malaysia, Indonesien und anderen Ländern, nahmen lediglich vor Ort eine einfache physische Mischung und Verpackung vor, nutzten jedoch Schlupflöcher in alten Bestimmungen, um geltend zu machen, dies stelle keine reine Aufteilung oder Umpackung (Sang chiết) dar, und druckten lediglich „vietnamesische Verpackung“ auf die Verpackung, um den tatsächlichen Ursprung zu verschleiern.

Der Bewertungsbericht wies darauf hin, dass eine solche Verschleierung der Herkunft nicht nur das Recht der Verbraucher auf transparente Information verletzt, sondern auch zu einer gravierenden Benachteiligung regelkonformer lokaler Hersteller im Wettbewerb führt, die systematische Investitionen getätigt und zum Staatshaushalt beigetragen haben. Angesichts der Möglichkeit, dass dieses Phänomen in vielen anderen Produktkategorien auftreten könnte, verfolgen die Behörden das Ziel, durch die Umsetzung des Dekrets 384/2026/NĐ-CP die Informationstransparenz und den fairen Wettbewerb auf dem heimischen Markt sicherzustellen.

II. Gesetzliche Voraussetzungen und Berechnungsgrundlagen für den vietnamesischen Ursprung von Waren

Gemäß den Bestimmungen des Dekrets gelten Waren, die in Vietnam hergestellt und in Umlauf gebracht werden, als Waren vietnamesischen Ursprungs, wenn sie eine der folgenden Voraussetzungen erfüllen:

1. Waren ausschließlich vietnamesischen Ursprungs

Artikel 5 des Dekrets führt ausdrücklich 10 konkrete Warenkategorien auf, die ausschließlich vietnamesischen Ursprungs sind. Im Lebensmittel- und Agrarsektor umfasst dies hauptsächlich:

(1) In Vietnam angebaute und geerntete Pflanzen sowie pflanzliche Erzeugnisse;

(2) In Vietnam geborene oder aufgezogene Tiere sowie daraus gewonnene Erzeugnisse;

(3) In Vietnam durch Jagd, Fallenfang, Fischerei, Aquakultur, Sammeln oder Fang gewonnene Erzeugnisse.

1. Waren, die nicht ausschließlich vietnamesischen Ursprung haben

Wenn die Rohstoffe der Waren Bestandteile enthalten, die außerhalb Vietnams stammen und keinen vietnamesischen Ursprung haben, muss eine der folgenden Bedingungen erfüllt sein:

(1) Änderung der Zolltarifposition (Änderung des Warencodes);

(2) Lokaler Wertanteil (VVC-Anteil) von mindestens 30 %.

1. Berechnung des VVC-Anteils

Unternehmen können zur Bestimmung des VVC-Gehalts entweder die direkte Berechnungsmethode oder die indirekte Berechnungsmethode wählen und müssen diese innerhalb eines Geschäftsjahres einheitlich anwenden. Die konkreten Berechnungsformeln werden in die folgenden zwei Typen unterteilt:

a) Direkte Formel (direkte Formel):

b) Indirekte Formel (indirekte Formel):

Auch für Lebensmittelunternehmen besteht im Hinblick auf die konkrete Wertzusammensetzung eindeutiger Spielraum für die Einbeziehung: Der Wert der Verpackungsmaterialien und der Wert der Behälter, in denen die Waren aufgenommen sind, sind Bestandteile der Waren und werden in den VVC-Inhalt einbezogen. Dies bedeutet, dass der Wert des entsprechenden Anteils der Verpackungsaktiven einem ausländisch investierten Unternehmen, das Verpackungsmaterialien in Vietnam kauft oder herstellt, unmittelbar dabei hilft, den oben genannten Compliance-Schwellenwert von 30 % einzuhalten.

III. Worauf sich die von der Ursprungsbestimmung ausgenommenen „einfachen Verarbeitungsvorgänge“ beziehen

Artikel 7 des Dekrets 384/2026/NĐ-CP definiert einfache Verarbeitungsvorgänge als Vorgänge, bei denen keine besonderen Fachkenntnisse, Maschinen, Produktionslinien oder spezialisierte Ausrüstung zum Einsatz kommen. Er listet außerdem Umstände auf, die eine einfache Verarbeitung darstellen, gleich ob sie einzeln oder in Kombination vorliegen; diese Umstände werden bei der Ermittlung des Warenursprungs nicht berücksichtigt. Zu den für die Lebensmittelindustrie unmittelbar relevanten Umständen gehören:

(1) Lagerung und Haltbarmachung: Belüftung, Trocknung, Kühlung, Konservierung (Salzen/Schwefelbegasung) während des Transports oder der Lagerung sowie Entfernung verdorbener Teile.

(2) Einfache Verpackung: Aufteilen und Zusammenfassen von Sendungen, Ändern der Verpackung oder einfaches Abfüllen in Flaschen, Einpacken in Beutel oder Kartons.

(3) Kennzeichnung und Druck: Anbringen/Drucken von Marken, Logos oder Unterscheidungsmerkmalen auf Produkten oder Verpackungen.

(4) Einfache Sortierung: Sieben, Klassifizieren, Sortieren nach Güteklassen oder einfaches Mischen, ohne die wesentliche Beschaffenheit zu verändern.

(5) Primäre Lebensmittelverarbeitung: Mahlen/Entspelzen/Polieren/Weißnen von Getreide und Reis; Färben/Tablettieren von Zucker; einfaches Schälen oder Entkernen von Früchten.

(6) Routinemäßige Prüfungen: einfache Inspektion oder Prüfung.

(7) Schlachttätigkeiten: Schlachten von Tieren.

Die oben aufgeführten einfachen Verarbeitungsvorgänge entsprechen im Wesentlichen dem Inhalt von Artikel 9 der geltenden vietnamesischen Verordnung 31/2018/NĐ-CP „Detaillierung des Gesetzes über die Außenhandelsverwaltung hinsichtlich der Herkunft von Waren“.

IV. Übergangsbestimmungen und gesetzliche Pflichten der Unternehmen

Um einen reibungslosen Übergang der Regelung zu gewährleisten, trifft die Verordnung pragmatische Vorkehrungen für den Austausch alter und neuer Verpackungen sowie Etiketten:

Weiterer Absatz bestehender Erzeugnisse: Bevor Dekret 384/2026/NĐ-CP offiziell in Kraft tritt (1. Januar 2027), dürfen Waren, deren Etiketten gemäß den zum Zeitpunkt der Produktion geltenden Rechtsvorschriften korrekt die vietnamesische Herkunft ausweisen, weiterhin solche Etiketten verwenden, in Umlauf gebracht und verkauft werden, bis die Waren verbraucht sind oder ihr Haltbarkeitsdatum (Hết hạn sử dụng) überschreiten. Dadurch wird ausländischen Investitionsunternehmen gewährleistet, bestehende Bestände an Verpackungsmaterialien abbauen zu können.

1. Beweislast und Aufbewahrungspflicht für Nachweise: Die neue Regelung betont, dass Unternehmen, die auf Etiketten oder relevanten Produktdokumenten den vietnamesischen Ursprung angeben, die rechtliche Verantwortung für die Richtigkeit und Echtheit der veröffentlichten Informationen tragen müssen. Unternehmen müssen die Aufbewahrung relevanter Akten und Dokumente, die den Ursprung der Waren belegen (einschließlich Eingangsrechnungen, Listen der Roh- und Hilfsstoffe, Beschreibungen des Herstellungsprozesses und sonstiger relevanter Unterlagen), organisieren, um jederzeit mit den Inspektionen und Audits der zuständigen Behörden zusammenzuarbeiten.

Die Aufbewahrungsfrist für elektronische Daten oder Papierdokumente muss die einschlägigen gesetzlichen Vorgaben des Rechnungslegungsgesetzes und des Archivgesetzes strikt einhalten.

V. Zusammenfassung

Die Umsetzung des Dekrets 384/2026/NĐ-CP bedeutet das Ende der Ära unkonkreter Kennzeichnungen wie „in Vietnam lokal verpackt“ auf dem Binnenmarkt. Ausländisch investierte Lebensmittelunternehmen sollten sofort eine Selbstprüfung ihrer Produktformulierungen im Einklang mit der Logik der neuen Politik vornehmen, den lokalen Mehrwertanteil anhand direkter oder indirekter VVC-Formeln dynamisch berechnen und ihre Produktionsprozesse in den Werken streng im Einklang mit Artikel 9 des Dekrets 31/2018/NĐ-CP überprüfen, um sicherzustellen, dass sie über die rote Linie der „einfachen Verarbeitung“ hinausgehen.

Gleichzeitig müssen die Regulierungsteams beginnen, vollständige Rückverfolgbarkeitsunterlagen zur Herkunft der Einsatzstoffe anzulegen, um sicherzustellen, dass die in Vietnam nach dem offiziellen Inkrafttreten der neuen Regelung am 1. Januar 2027 im Umlauf befindlichen Produkte weiterhin die Compliance-Anforderungen erfüllen.

Dieser Artikel wurde vom Food Information Center des Foodmate Network redaktionell bearbeitet. Unbefugte Vervielfältigung ist untersagt. Für eine Vervielfältigung wenden Sie sich bitte an news@foodmate.net.