Ответное письмо по предложению № 01722 (№ 073 категории торгового надзора) на 4-й сессии 14-го Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета Китая

Уважаемый член! Ваше предложение под названием «Предложение по совершенствованию национальных стандартов безопасности пищевой продукции для детей в возрасте от 3 до 14 лет» получено. После консультации с Государственным управлением рыночным надзором сообщаем следующее: I. Текущее состояние и ход выполнения работы. В последние годы наша комиссия неизменно соблюдала требования «четырёх самых строгих мер», приняв «предотвращение рисков, защиту здоровья и содействие развитию» за ориентир своей деятельности и координированно продвигала работу по обеспечению безопасности пищевой продукции, питания и здоровья.

Всего принято 1 750 национальных стандартов безопасности пищевой продукции, охватывающих четыре основные категории — общие стандарты, стандарты на продукцию, производственные нормативы и стандарты методов испытаний, — и распространяющихся на все более чем 340 категорий пищевой продукции и более 20 000 показателей, обеспечивая гарантии безопасности питания для всего населения, включая детей.

Вместе с тем последовательно изданы специальные документы с рекомендациями по питанию детей, страдающих от задержки роста и ожирения,providing scientific guidance for улучшения пищевого статуса детей и подростков, предотвращению ожирения и формированию здоровых привычек питания. II. Ответы на поступившие рекомендации (1) О разработке специальных стандартов безопасности пищевых продуктов для детей.

Во-первых, приняты пять национальных стандартов безопасности пищевых продуктов для младенцев и детей раннего возраста до 3 лет, а также Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов «Пищевые добавки для дополнительного питания» (GB 22570-2014), распространяющийся на младенцев, детей раннего возраста и детей дошкольного возраста в возрасте от 6 до 60 месяцев, в целях удовлетворения потребностей младенцев, детей раннего возраста и детей дошкольного возраста в области здоровья.

Во-вторых, с учётом особенностей детской возрастной группы Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов «Нормы применения обогащающих веществ в пище» (GB 14880-2012) отдельно устанавливает нормы применения обогащающих веществ в молочном порошке для детей. В-третьих, для пищевой продукции, которую любят дети, например конфет, шоколада, кондитерских изделий и хлеба, разработаны соответствующие стандарты на продукцию и санитарно-гигиенические нормативы, обеспечивающие безопасность соответствующей пищевой продукции и производственных процессов.

В-четвёртых, имеющиеся научные данные показывают, что режим питания детей старше 3 лет в основном соответствует режиму питания взрослых, а также является общепринятой международной практикой, что типы их питания не требуется специально разграничивать с питанием взрослых.

При разработке действующих стандартов пищевой безопасности уже в полной мере учтены потребности детей в питании и безопасности пищи, а также индивидуальные различия между взрослыми и представителями таких чувствительных групп населения, как дети; при этом приняты во внимание как необходимость сохранения питательных веществ при приготовлении детских блюд, так и необходимость стандартизированного маркирования нутритивного состава продукции; кроме того, на основе порога безопасности рекомендательные значения по воздействию на здоровье, необходимые при разработке стандартов, рассчитываются с применением 100-кратного коэффициента запаса безопасности, что позволяет удовлетворить требованиям по защите здоровья таких особых групп населения, как дети.

В-пятых, стандарты спецификационного типа, такие как Общая гигиеническая спецификация для предприятий общественного питания (GB 31654-2021), устанавливают требования ко всему процессу обработки, приготовления и подачи блюд, в том числе для детей. Руководство по питанию учащихся (WS/T 554-2017) и Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов. Общие правила маркировки упакованных пищевых продуктов с указанием пищевой ценности (GB 28050-2025) уже учитывают как необходимость сохранения питательных веществ при приготовлении детских блюд, так и необходимость стандартизированной маркировки пищевой ценности продукции.

Строгое соблюдение предприятиями действующих национальных стандартов в области безопасности пищевых продуктов позволяет гарантировать безопасность питания детей.

(2) О введении обязательного механизма, регламентирующего нутриентный состав питания детей. Во-первых, Руководство по питанию жителей Китая (2022) предлагает пирамиды сбалансированного питания с разбивкой по возрастным группам для детей дошкольного возраста и школьников 6–10, 11–13 и 14–17 лет, а также устанавливает рекомендуемые объёмы потребления различных продуктов питания.

В то же время подчёркиваются требования к потреблению сахара, натрия и трансжирных кислот, которые строже требований, предъявляемых к взрослым. Во-вторых, Общие правила маркировки пищевой ценности предупакованных продуктов (GB 28050-2025) на основе обязательного указания энергетической ценности, белков, жиров, углеводов и натрия вводят два показателя — насыщенные жиры (насыщенные жирные кислоты) и сахар, регулируют маркировку пищевой ценности предупакованных продуктов и способствуют переходу и обновлению пищевой промышленности в направлении улучшения питательной ценности и ориентации на здоровье.

В-третьих, во исполнение требований Закона «О защите несовершеннолетних» он прямо требует, чтобы предварительно упакованные пищевые продукты (включая предварительно упакованные напитки) обязательно сопровождались напоминанием: «Дети и подростки должны избегать чрезмерного употребления соли, масла и сахара».

Во-четвёртых, добавлены факультативные предупреждающие формулировки о чрезмерном употреблении жиров, сахара и соли, включая «длительное употребление большого количества жиров не способствует поддержанию нормального веса тела и уровня жировой массы», «длительное чрезмерное употребление насыщенных жиров может привести к повышению уровня холестерина в крови» и «длительное употребление большого количества сахара может повысить риск развития кариеса и ожирения», помогающие населению выбирать продукты питания на научной основе. (3) О регулировании маркировки и клеймения «детского питания».

Во-первых, были усовершенствованы Меры по надзору и администрированию маркировки пищевой продукции, устанавливающие, что «при отсутствии оснований в законах, нормативных правовых актах, правилах, национальных стандартах безопасности пищевой продукции или отраслевых стандартах маркировка пищевой продукции не должна содержать заявлений о пригодности продукции для употребления несовершеннолетними, тем самым обманывая или вводя в заблуждение потребителей»; эти Меры будут официально введены в действие в феврале 2027 года. Во-вторых, маркировка пищевой ценности предварительно упакованных продуктов питания была дополнительно урегулирована.

GB 28050-2025 устанавливает чёткие требования к маркировке пищевой ценности, таблице пищевой ценности и другим сведениям на предварительно упакованных пищевых продуктах, таким как «таблица пищевой ценности должна быть чёткой, хорошо заметной и долговечной», «маркировка пищевой ценности должна наноситься на упаковку наименьшей единицы продажи, предоставляемой потребителям», а также «при декларировании нутриентов, помимо энергии, белка, жира, насыщенных жиров (или насыщенных жирных кислот), углеводов, сахара и натрия, должны применяться такие способы, как увеличение размера шрифта, изменение шрифтового оформления (например, курсив, полужирный, сверхжирный) или изменение цветов (цвета текста или фона), чтобы сделать обязательную информацию более заметной», чтобы население могло осознанно выбирать пищевые продукты.

В-третьих, Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов «Общие правила маркировки предварительно упакованных пищевых продуктов» (GB 7718-2025) предусматривает, что при представлении пищевой продукции не допускается использование ложных, преувеличенных или иных вводящих в заблуждение надписей, графических изображений или символов, а также надписей, графических изображений или символов, прямо или косвенно указывающих на то, что пищевая продукция либо определённый ингредиент или компонент пищевой продукции обладает эффектом предотвращения или лечения заболеваний. III.

Цели и планы дальнейшей работы: Наша комиссия продолжит усиливать обеспечение безопасности питания детей, а также их питания и здоровья, постоянно совершенствовать систему стандартов, отслеживать最新 результаты международных и национальных исследований о безопасности питания, питании и здоровье детей разных возрастных групп, а также своевременно пересматривать и совершенствовать соответствующие национальные стандарты пищевой безопасности, чтобы эффективно保障 здоровье детей в области питания.

Мы углублённо проведём мероприятия по разъяснению и внедрению стандартов в рамках инициативы по укреплению первичных звеньев и выходу на предприятия, а также поможем предприятиям и специалистам территориального надзора точно понимать и правильно применять стандарты. Мы будем сотрудничать с органами рыночного надзора в выявлении и пресечении противоправных действий в соответствии с законом, таких как маркировка пищевой продукции, не соответствующая требованиям законодательства, и распространение недостоверной рекламы в процессе продаж, а также будем регулировать отрасль пищевой продукции для детей.

Мы пересмотрим Нормативы по питанию учащихся, чтобы более чётко определить суточное обеспечение энергией и питательными веществами, виды пищи, её количество и принципы сочетания блюд для учащихся начальной и средней школы, а также продолжим работу по улучшению питания учащихся. Мы расширим мероприятия по популяризации науки о питании, повысим информированность населения о нутритивной ценности продуктов питания и рациональном питании, а также усилим популяризацию знаний о питании и здоровье и рекомендаций по рациональному питанию для таких целевых групп, как дети.

Благодарим вас за внимание к работе по охране здоровья и её поддержку.

Национальная комиссия по здравоохранению, 17 августа 2026 года