Обзор регуляторной политики пищевой промышленности в сентябре 2026 года

Новости Foodmate: В сентябре 2026 года Государственное управление рыночного надзора, Национальная комиссия по здравоохранению, Национальный центр оценки рисков безопасности пищевых продуктов и другие ведомства выпустили ряд нормативных документов в сфере регулирования пищевой отрасли. Foodmate подготовила и обобщила их следующим образом:

1. Национальная комиссия по здравоохранению опубликовала 50 новых национальных стандартов безопасности пищевых продуктов, а также поправки к ним

В соответствии с положениями Закона о безопасности пищевых продуктов Национальная комиссия по здравоохранению и Государственное управление по регулированию рынка совместно выпустили Объявление № 6 от 2026 года, обнародовав 50 новых национальных стандартов безопасности пищевых продуктов и поправок к ним. Руководствуясь принципами предотвращения рисков, охраны здоровья и содействия развитию, вновь выпущенные стандарты уточняют требования к контролю всей цепочки безопасности пищевых продуктов.

Они являются не только важной гарантией прав и интересов потребителей в области здоровья, но и «жёстким критерием» для обеспечения соблюдения нормативных требований, а также важной основой для ведения предприятиями производства в соответствии с установленными требованиями.

Три стандарта безопасности пищевой продукции, опубликованные в настоящее время, а именно Спецификация по контролю содержания акриламида в пищевых продуктах, Спецификация по контролю содержания свинца в пищевых продуктах и Спецификация по контролю содержания олова в консервах из жестяной тары, относятся к категории спецификаций по контролю загрязняющих веществ.

Они могут помочь предприятиям создать систему контроля гигиены на всех этапах, разработать различные меры контроля с учётом характеристик источников загрязнения и предотвратить соответствующие риски загрязнения на источниках и этапах производства; они также могут служить основанием для проведения контролирующими органами выездного надзора и контроля, обеспечивая сквозной надзор за безопасностью пищевой продукции.

Исходя из реального состояния развития молочной отрасли, Молочный белок уточняет термины и определения, основные технические показатели и маркировку продукции из молочного белка, что способствует упорядоченному и стандартизированному развитию переработки молочных ингредиентов и защищает право пользователей и потребителей продукции из молочного белка на получение информации и право выбора.

Стандарты качества и технических характеристик пищевых добавок, например Национальный стандарт безопасности пищевых продуктов «Общие правила для пищевых ароматизаторов» и поправки к нему, устанавливают требования к органолептическим показателям, содержанию основных компонентов, примесям, свинцу, мышьяку и другим техническим показателям пищевых ароматизаторов и иных пищевых добавок, вводят описания коммерциализированных продуктов и дополнительно совершенствуют требования к управлению соответствующими пищевыми добавками.

Связанные отчёты:

Объявление Национальной комиссии по здравоохранению КНР о выпуске 50 национальных стандартов пищевой безопасности и поправок, включая Национальный стандарт пищевой безопасности «Молочный белок» (GB 31668-2026) (№ 6 от 2026 года)

1. Государственное управление по регулированию рынка выпустило материал «Вопросы и ответы о маркировке продуктов детского питания на основе молочных смесей»

Для реализации соответствующих положений, таких как «Меры по надзору и административному регулированию маркировки пищевых продуктов», и руководства производителями продуктов питания для детей раннего возраста (сухих и жидких молочных смесей для детей раннего возраста) в вопросах дальнейшей стандартизации маркировки 20 сентября Государственное управление по регулированию рынка выпустило «Вопросы и ответы о маркировке продуктов питания для детей раннего возраста» (далее — «Вопросы и ответы»).

Ответы на вопросы разъясняют требования к маркировке даты производства и срока годности, предупреждениям об аллергенах, указанию источника молока и информации о производителе детских смесей по установленной рецептуре, а также подчёркивают, что после корректировки маркировки документы должны быть поданы в орган регулирования рынка провинциального уровня в соответствии с законом.

При этом требуется, чтобы содержание, формат и цвет этикеток продукции одного предприятия с одинаковым рецептурой были единообразными; если указывается источник молока, это должно быть чётко обозначено на этикетке, при этом продукция не должна различаться по цвету упаковки (включая крышки банок) или форме корпуса банок.

Вопросы и ответы напоминают производителям, что продукты для детского питания, произведённые до даты вступления в силу Мер по надзору и управлению маркировкой пищевой продукции (16 марта 2027 года), не допускаются к дальнейшей реализации, если содержание маркировки нарушает запретительные положения нормативных актов (например, прямо или косвенно указывает на сведения, которые не подлежат указанию при маркировке, такие как повышение иммунитета); если запретительные положения не нарушены, их можно реализовывать до окончания срока годности.

Связанные отчёты: Вопросы и ответы о маркировке продуктов детского питания

1. Опубликован план инициирования проектов национальных стандартов пищевой безопасности на 2026 год

1 сентября Национальная комиссия по здравоохранению выпустила уведомление. Для выполнения требования о «самых строгих стандартах» пищевой безопасности и в соответствии с положениями Закона Китайской Народной Республики о безопасности пищи и подзаконных актов, регулирующих его реализацию, Национальная комиссия по здравоохранению разработала План инициирования проектов национальных стандартов пищевой безопасности на 2026 год.

План предусматривает разработку в общей сложности 45 проектов, охватывающих девять категорий стандартов: 1 общий стандарт (пересмотр стандарта по применению пищевых добавок), 7 стандартов на пищевые добавки, 9 стандартов на пищевые продукты (включая пересмотр стандартов на консервированные мясные изделия, лапшу быстрого приготовления и маринованные овощи, а также разработку рецептур казеината, D-аллюлозы и др.), 14 стандартов на методы и процедуры физико-химических испытаний, 7 стандартов на методы и процедуры микробиологических испытаний, 1 стандарт на порядок и метод токсикологической оценки, 1 стандарт по радиоактивным веществам в пищевых продуктах, 3 стандарта на средства обогащения пищевой продукции и 2 стандарта на продукты диетического и специального питания.

Уведомление требует, чтобы разработка стандартов преследовала цель защиты здоровья населения и основывалась на результатах оценки рисков; ведущая организация проекта обязана создать рабочую группу по подготовке проекта стандарта и обеспечить необходимые ресурсы, включая специалистов и финансирование; каждая организация-исполнитель должна до 5 сентября 2026 года представить договор о привлечении через национальную информационную систему управления стандартами пищевой безопасности, а также разработать план работы, дорожную карту и график проекта, чтобы обеспечить качество разработки стандартов; в отношении проектов, не завершённых в срок, будут приняты меры, включая возврат средств и аннулирование права на повторную подачу заявки.

Связанные отчёты:

Уведомление Генерального управления Национальной комиссии по здравоохранению о печати и распространении годового плана инициирования проектов национальных стандартов безопасности пищевой продукции на 2026 год (Го Уэй Бань Ши Пин Хань [2026] № 287)

1. Опубликован контрольный перечень управления рисками при онлайн-продаже пищевой продукции

Государственное управление рыночного регулирования выпустило Контрольный перечень рисков в области безопасности пищевых продуктов при онлайн-продажах, охватывающий три категории субъектов: операторов платформ электронной коммерции с использованием прямых трансляций, поставщиков сторонних платформ онлайн-торговли пищевыми продуктами и предприятий, осуществляющих онлайн-продажу пищевых продуктов. В документе по каждому пункту разъясняются этапы контроля рисков, рисковые факторы, меры контроля, цели контроля и периодичность его проведения, а также предоставляется практическое руководство для предприятий, осуществляющих онлайн-продажу пищевых продуктов, позволяющее точно предотвращать и контролировать риски безопасности пищевой продукции.

Опубликованный на этот раз чек-лист по контролю рисков построен на риск-ориентированном подходе, принципе «красной линии» и чётком выполнении политических установок: вся цепочка онлайн-продаж продуктов питания разбита на самые мелкие рабочие единицы, что способствует переходу предприятий, осуществляющих онлайн-продажу продуктов питания, от «пассивного реагирования на проверки» к «активной профилактике и контролю рисков».

Связанные отчёты:

Уведомление Генерального управления Государственной администрации рыночного регулирования о печати и распространении чек-листа по контролю рисков пищевой безопасности для операторов, осуществляющих онлайн-продажу продуктов питания

1. Государственное управление по регулированию рынка опубликовало Подробные правила рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на производство печенья (издание 2026 года)

29 сентября Государственное управление по регулированию рынка выпустило объявление о публикации Подробных правил рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на производство печенья (издание 2026 года).

Правила ориентированы на пересмотр и усовершенствование трёх аспектов. Во-первых, уточняется сфера лицензирования. С учётом тенденций к всё более разнообразному применению новых видов сырья в отрасли производства печенья, постоянному пополнению ассортимента продукции и ускоренному распространению нового технологического оборудования более чётко определяются сфера лицензирования печенья и бисквитной крошки, а также конкретные требования к 13 видам печенья, что в большей степени соответствует реальному производству печенья и потребностям развития отрасли. Во-вторых, осуществляется строгий контроль рисков.

Предусматривается уточнение ключевых звеньев безопасности пищевых продуктов в производственном процессе посредством методов анализа опасностей и установление соответствующих мер контроля безопасности пищевых продуктов; с учётом особенностей сырьевых материалов для производства печенья и технологических процессов уточняются меры контроля качества и безопасности для ключевых звеньев, таких как ферментация, обработка яичной жидкости и хранение скоропортящегося сырья; кроме того, уточняются требования к производственной площадке, оборудованию и инфраструктуре, а также к обычной последовательности технологических операций и т. д. В-третьих, уточняются требования к системам управления безопасностью пищевых продуктов.

В них дополнительно уточняются системы управления безопасностью пищевой продукции, включая входной контроль поступающей продукции и инспекцию предприятий, вводятся соответствующие требования, например по оценке поставщиков и привлечению сторонних организаций для проведения испытаний, а также уточняется содержание мероприятий по подготовке персонала.

Правила вступают в силу с 1 января 2027 года, при этом одновременно отменяются Подробные правила проверки лицензий на производство печенья (редакция 2005 года), опубликованные бывшим Главным государственным управлением по надзору за качеством, инспекции и карантину.

Опубликование Правил имеет большое значение для дальнейшей стандартизации лицензирования производства печенья, эффективного обеспечения качества и безопасности печенья и содействия высококачественному развитию отрасли печенья.

Связанные сообщения:

Объявление Государственного управления по регулированию рынка о публикации Подробных правил рассмотрения лицензий на производство печенья (издание 2026 года) (№ 29 от 2026 года)

1. Государственное управление по регулированию рынка выпустило технические руководящие документы по проведению клинических испытаний пищевых продуктов специального медицинского назначения с определёнными формулами полного питания для саркопении, дислипидемии, ожирения и бариатрической хирургии

Недавно Государственное управление по регулированию рынка выпустило три технических руководства, а именно Техническое руководство по проведению клинических испытаний пищевых продуктов для особых медицинских целей с конкретными формулами полного питания при саркопении, Техническое руководство по проведению клинических испытаний пищевых продуктов для особых медицинских целей с конкретными формулами полного питания при дислипидемии и Техническое руководство по проведению клинических испытаний пищевых продуктов для особых медицинских целей с конкретными формулами полного питания при ожирении и бариатрической хирургии.

Пищевые продукты для специальных медицинских целей (сокращённо — FSMP) — это формульные пищевые продукты, специально переработанные и подготовленные для удовлетворения особых потребностей в нутриентах или пище у людей с ограничениями в питании, нарушениями пищеварения и всасывания, метаболическими расстройствами или при определённых заболеваниях; они подразделяются на формулы полного питания, формулы специального полного питания и формулы неполного питания.

Регистрация пищевых продуктов с конкретной полной формулой более строгая, чем регистрация продуктов других категорий FSMP; в дополнение к общим материалам заявки необходимо также представить материалы, подтверждающие клиническую эффективность продукта, например отчёты о клинических исследованиях.

Опубликованные в настоящее время руководящие документы учитывают требования надлежащей клинической практики в отношении пищевых продуктов специального медицинского назначения, а также патофизиологические особенности пациентов с саркопенией, дислипидемией и ожирением и пациентов, перенёсших бариатрические операции, и подробно раскрывают содержание целей исследования, разработки протокола исследования, показателей наблюдения и т. д.

Они стремятся направить предприятия и учреждения, проводящие клинические испытания, к стандартизации порядка проведения клинических испытаний соответствующих категорий пищевых продуктов для специальных медицинских целей с полным набором питательных веществ, обеспечить научность, подлинность и надёжность данных и результатов, повысить эффективность регистрационной экспертизы и одобрения, содействовать исследованиям, разработке и регистрации продукции, оптимизировать рыночное предложение и более полно удовлетворить потребности пациентов в клиническом питании.

Связанные отчёты: Объявление Государственного управления по регулированию рынка о публикации 3 документов, включая Технические рекомендации по проведению клинических испытаний пищевых продуктов для особых медицинских целей со специфическими формулами полного питания при саркопении

1. Подробные правила рассмотрения лицензий на производство сахара (проект для обсуждения) были вынесены на общественное обсуждение

Для дальнейшего упорядочения процедуры рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на производство сахара, адаптации к новым условиям модернизации отрасли, внедрения инноваций в производственные процессы и обновления продукции, а также формирования надёжной системы обеспечения качества и безопасности сахара недавно на основе всестороннего изучения ситуации и широкого сбора мнений и в соответствии с законами, нормативными правовыми актами, правилами и национальными стандартами пищевой безопасности, включая Закон КНР о безопасности пищевых продуктов и Меры по администрированию лицензирования пищевого производства, Государственное управление рыночным надзором разработало Подробные правила рассмотрения заявлений на выдачу лицензий на производство сахара (проект для общественного обсуждения) (далее — Правила) и официально объявило о сборе замечаний и предложений от всех слоёв общества.

Срок для направления замечаний — 16 октября.

С целью побудить предприятия обеспечивать основную ответственность за безопасность пищевой продукции, стандартизировать работу по лицензированию производства сахара и содействовать высококачественному развитию сахарной отрасли, а также с учётом фактической ситуации в производстве сахара Правила расширяют охват лицензирования, добавляя такие подкатегории, как бурый сахар, жидкий сахар и прочие виды сахара, обеспечивая полный охват видов сахара, перечисленных в национальных стандартах безопасности пищевой продукции.

Он уточняет требования к площадкам производства сахара, оборудованию, производственным объектам и процессам, персоналу и системам менеджмента, а также к инспекции продукции, выпущенной в опытных целях, предотвращая риски для безопасности пищевой продукции начиная с источника. Он строго ужесточает требования к проверке предприятий по переупаковке, устанавливая, что предприятия по переупаковке сахара должны создать и внедрить систему оценки поставщиков сырья, разработать систему приёмки закупаемого сахарного сырья и строго соблюдать требования к инспекции готовой продукции.

При этом прямо установлено, что крахмальный сахар не должен добавляться в сахар, а производственные предприятия не должны использовать смешанный сахар, смешанный сироп или премикс-порошок в качестве сырья для производства и переработки сахара; для производства коричневого сахара должен быть обеспечен полный производственный цикл, начиная с переработки сахарного тростника; при применении сульфитного отбеливания производственное предприятие должно контролировать остаточное содержание диоксида серы в соответствии с положениями стандарта и вести записи мониторинга.

Далее Государственное управление по регулированию рынка ускорит внедрение Правил, продолжит ужесточать требования к допуску в сфере производства сахара, будет призывать предприятия соблюдать принципы добросовестности и самодисциплины и вести деятельность в стандартизированном порядке, а также содействовать высококачественному развитию сахарной отрасли.

Связанные сообщения:

Уведомление Государственного управления по регулированию рынка о публичном сборе мнений по Подробным правилам проверки лицензий на производство сахара (проект для обсуждения)

1. Государственное управление по регулированию рынка публично запросило мнения относительно ключевых аспектов выездной проверки при регистрации детских молочных смесей и пищевых продуктов для специальных медицинских целей

Для дальнейшей реализации требований «четырех самых строгих» в области обеспечения безопасности пищевой продукции и стандартизации работы по проведению проверок на месте при регистрации недавно Государственное управление по регулированию рынка организовало пересмотр Основных положений и критериев оценки проверок на месте при регистрации рецептуры молочной смеси для детей раннего возраста (экспериментально) и Основных положений и критериев оценки проверок на месте при регистрации предприятий по производству пищевой продукции для специальных медицинских целей (экспериментально), а с 14 сентября по 14 октября публично собирало предложения общественности.

Недавно пересмотренные Основные положения и критерии оценки при проверке на месте регистрации рецептуры сухих молочных смесей для детского питания (проект) и Основные положения и критерии оценки при проверке на месте производственных предприятий пищевой продукции для специального медицинского назначения (проект) устанавливают пункты проверки и уточняют критерии оценки по четырём аспектам: квалификация заявителя, способность к исследованиям и разработкам, производственные возможности и возможности контроля, и имеют три отличительные особенности: во-первых, требования «новее», что соответствует последним национальным законам, нормативным актам и стандартам в области безопасности пищевой продукции, и больше внимания уделяется проверке соответствия профессиональных знаний, образования и опыта работы сотрудников, занимающихся исследованиями и разработками, производством и контролем; во-вторых, пункты «лучше», что тесно связано с характеристиками продукции, оптимизирует содержание проверки производственных возможностей и уделяет больше внимания проверке соответствия фактического положения предприятия на месте материалам регистрационной заявки; в-третьих, содержание «более детальное», что улучшает требования к проверке системы контроля и уделяет больше внимания проверке испытаний, проводимых по договору, и т.д.

Связанные отчёты:

Уведомление Государственного управления по рыночному регулированию о публичном сборе мнений относительно ключевых аспектов и принципов оценки при выездной проверке регистрации сухих молочных смесей для детей грудного возраста и пищевых продуктов для медицинских специальных целей

1. Государственное управление по рыночному регулированию опубликовало 13 методик экспресс-тестирования пищевой продукции

Недавно Государственное управление по рыночному регулированию опубликовало 13 методик экспресс-тестирования пищевой продукции.

В этот раз опубликованы 13 методов быстрого тестирования, позволяющие оперативно выявить в общей сложности 18 опасных веществ, включая остатки пестицидов, таких как триазофос, хлороталонил и тиаметоксам, в овощах и фруктах; остатки гормональных и противовоспалительных препаратов, таких как дексаметазон, анальгин и флуниксин, в мясе скота и птицы и молочной продукции; а также остатки антибиотиков, таких как хлорамфеникол и стрептомицин, в мёде и продуктах водного промысла.

По сравнению с лабораторными исследованиями методы быстрого тестирования просты в применении и позволяют экономить время. Их можно использовать для экспресс-тестирования на месте на сельскохозяйственных оптовых рынках, в супермаркетах и предприятиях общественного питания, обеспечивая раннее выявление и своевременное предупреждение о рисках, связанных с безопасностью пищевой продукции.

Далее контролирующие рыночные ведомства будут содействовать комплексному применению соответствующих технологий быстрого тестирования, постоянно повышать эффективность выявления скрытых рисков для безопасности пищевой продукции и прилагать все усилия для обеспечения безопасности питания населения.

По теме:

Объявление Государственного управления по регулированию рынка о выпуске 13 методов быстрого тестирования пищевой продукции, включая метод быстрого выявления триазофоса в овощах и фруктах методом коллоидно-золотой иммунохроматографии

1. Зарегистрирована первая партия отечественных продуктов для лечебного питания онкологических пациентов, обеспечивающих полноценное питание.

Недавно два конкретных полнорационных продукта FSMP, предназначенных для онкологических пациентов старше 10 лет, были одобрены для регистрации, восполняя дефицит в этой категории продуктов на внутреннем рынке и предоставляя более широкий и разнообразный выбор для клинической нутритивной поддержки онкологических пациентов.

Онкологические больные входят в число групп населения с высокой распространённостью недоедания. По данным исследований, ежегодно в моей стране выявляется около 5 млн новых онкологических больных, а распространённость недоедания среди пациентов со злокачественными опухолями достигает 40–80%. Сама опухоль может вызывать гиперкатаболизм и хронический системный воспалительный ответ, а в сочетании с тошнотой, рвотой и расстройствами питания, обусловленными противоопухолевым лечением, это легко приводит к недоеданию у онкологических больных и влияет на эффективность лечения.

Клиническая нутритивная поддержка стала неотъемлемой и важной частью комплексного лечения опухолей.

Продукты полного питания FSMP для онкологических больных, одобренные к регистрации в настоящий раз, учитывают физиологические особенности повышенного расхода нутриентов и стойкого хронического воспаления у онкологических больных, комплексно обеспечивают различные необходимые нутриенты, такие как высококачественные белки, жиры, углеводы, витамины и минералы, и способны эффективно удовлетворять клинические потребности онкологических больных в питании. Использование таких продуктов под руководством врача или клинического нутрициолога может помочь онкологическим больным увеличить поступление нутриентов, замедлить снижение массы тела и повысить качество жизни.

Эта статья была отредактирована Информационным центром пищевой отрасли Foodmate. Несанкционированное воспроизведение запрещено. Если вам необходимо воспроизвести её, пожалуйста, свяжитесь по адресу news@foodmate.net.